日前，省委、省政府出臺《關于加快發展紅十字事業的意見》（以下簡稱《意見》），這是我省歷史上首次以省委、省政府發文的形式，對紅十字事業發展作出全面部署。《意見》的出臺，將對我省紅十字事業發展起到怎樣的作用，它對今后工作提出了哪些目標和要求？筆者就此專訪省紅十字會黨組書記、常務副會長王冬梅。
 

    問：請問這個《意見》是在什么樣的背景下出臺的？它對今后我省紅十字事業發展會有什么影響？
 

    答：近年來，我省各級紅十字會主動服務經濟社會發展大局，積極動員社會力量，特別是在參與應急救援、應急救護、人道救助、關愛生命與健康等方面做了大量工作，發揮了重要作用。在新時期，黨和政府高度重視紅十字事業的發展，為紅十字會參與社會建設和社會管理創新創造了條件，但紅十字事業發展也遇到了許多新情況、新任務和新要求。


    首先，黨和政府更加關注民生，更加重視社會建設，更加重視構建和諧社會，為紅十字會等社會組織參與社會領域改革提供了重要的契機，為紅十字事業的加快發展提供了難得的歷史性機遇和更加廣闊的發展空間。


    其次，黨中央、國務院以及省委、省政府對紅十字事業高度重視。去年7月11日，國務院印發了《關于促進紅十字事業發展的意見》（國發〔2012〕25號）；10月12日，中央主要領導就紅十字事業的發展做出重要批示；前年，《浙江省紅十字事業2011-2015年發展規劃》被納入我省“十二五”經濟社會發展專項規劃目錄。這些都為紅十字事業的發展提供了堅強的保證。
 

    再次，紅十字會組織發揮的作用越來越大，但是，也必須清醒地看到，紅十字事業發展也面臨著許多突出問題和嚴峻考驗。如紅十字會系統組織體系不健全、專業化規范化程度不高、能力不強的問題。紅十字會公信力建設、自身建設亟待加強。紅十字事業發展的法律、政策和輿論環境需要進一步優化。
 

    在這樣的大背景下，迫切需要從省委、省政府的高度出臺一個指導性文件，進一步加大各級黨委、政府對紅十字事業的支持力度，進一步改善發展紅十字事業的社會環境，進一步形成合力，推動我省紅十字事業又好又快發展。
 

    《意見》充分肯定了我省各級紅十字會工作和全省紅十字事業發展取得的成績，進一步明確了新形勢下紅十字會的組織定位和性質作用，是當前和今后較長一段時間內指導我省紅十字事業科學發展的重要綱領性文件，必將推動我省紅十字事業開創新局面取得新業績。
 

    問：《意見》的主要政策內容有哪些？
 

    答：《意見》包括4個方面的主要內容。
 

    《意見》要求，各級黨委、政府要深刻認識新形勢下加快發展紅十字事業的重要意義，從有利于促進社會管理創新、有利于促進社會和諧、有利于促進社會主義核心價值體系建設“三個有利于”的高度，調動積極因素，凝聚各方力量，充分發揮紅十字會的獨特作用，促進物質富裕精神富有的現代化浙江建設。
 

    《意見》要求，要大力支持紅十字會依法履行職責，加快完善紅十字應急救援體系，著力構建紅十字應急救護培訓長效機制，不斷增強紅十字人道救助實力，大力實施紅十字關愛生命行動，深入開展紅十字青少年工作，積極開展紅十字民間交往活動。
 

    《意見》要求，著力加強紅十字會組織隊伍建設。在組織建設方面，重點強調鞏固和完善紅十字會管理體制；加強縣級紅十字會建設，培育一批“省級紅十字工作示范縣”。在隊伍建設方面，對干部的選配、人員的配置、干部隊伍的要求都提出了明確的意見。在志愿者隊伍建設方面，提出將紅十字志愿服務工作納入當地志愿服務工作整體規劃和精神文明建設整體規劃，納入城市公共文明指數測評體系。
 

    《意見》要求，切實加強對紅十字事業的領導和支持。各級黨委、政府要高度重視紅十字會工作，將其擺上重要議事日程，將紅十字事業發展規劃納入當地經濟社會發展總體規劃和專項規劃目錄，將紅十字會工作納入政府年度目標責任制綜合考核體系。縣級以上黨委、政府要分別明確一名領導聯系紅十字會工作。縣級以上紅十字會列入當地群眾團體機關管理。設區市紅十字會和具備條件的縣級紅十字會要建立黨組。要完善紅十字事業發展政策，加大對紅十字事業的財政投入。支持鼓勵紅十字會承接政府職能轉移，提供相關公共服務。要著力打造公開透明的紅十字會。要優化紅十字事業發展環境。
 

    問：紅十字會的公信力一直是近年來社會熱議的話題。請問今后我省紅十字會將如何進一步加強公信力建設？
 

    答：我省紅十字會向來十分重視公信力建設問題。2012年，省紅十字會著重在健全完善社會監督機制上下功夫，面向社會公開招標審計服務機構，主動邀請中標審計單位進行審計監督。組織捐贈單位代表和媒體記者赴青海玉樹地震災區實地考察援建項目，通報捐贈款物使用情況。對每一個社會捐贈資金項目，都出具年度執行情況報告，及時向捐贈方反饋。先后完成“康恩貝健康之旅”、康恩貝集團洪災救助、永至商貿公司洪災救助、溫州動車事故救助等項目的執行情況報告，以詳實的材料、規范的程序和公開透明的運作方式贏得了捐贈單位和群眾的贊譽。
 

    公信力建設是一項系統工程，不可能一蹴而就。今后，我省各級紅十字會將著力從兩個方面加強建設，力爭打造制度健全、工作規范、管理科學、服務一流的新型社會團體。
 

    一是在公開透明上下功夫，逐步推行決策、執行和監督分離的運行機制。加強信息化建設，逐步建立全省統一規范的捐贈信息公開平臺，及時向社會公布捐贈款物的接受使用情況，切實保障捐贈人和社會公眾的知情權、監督權，讓公益慈善活動在陽光下運行。
 

    二是在加強監督管理上下功夫，建立多元化的監督體系。建立社會監督委員會，加強對社會捐贈款物收支情況的監督；引入第三方審計,對各級紅十字會社會捐贈情況進行審計，通過政府監督、社會監督、自我監督、法律監督，逐步形成“四位一體”的監督體系，不斷提高組織的公信力。（2013年1月5日浙江日報）